公务员薪酬改革加速 工资体系向基层倾斜

李晓霞(化名),北京市公务员,处级,月工资5000元,如果年底考核称职,还会有1000多元的奖金;而这项奖金是按照工资中前两项(职务和级别)的总和发放。“我比我们单位年轻的科级公务员好多了,他们都只有3000元的工资,在北京这个地方,怎么生存啊!” 李晓霞说。

两会期间,全国政协委员、人社部副部长何宪回应公务员涨工资话题时表示:公务员薪酬改革正在研究当中。

有知情人士告诉《中国经济周刊》,由人社部牵头的公务员薪酬改革方案目前正在制定, “这个方案是按照职务与职级并行的制度,不仅建立健全了地区附加津贴,而且会监督地区津贴到位;同时,工资体系也适当向基层公务员进行倾斜。”

人大代表建议:

定期调整,可升可降

长期以来,我国各地公务员工资参差不齐,且大规模的薪酬改革已多年未做调整。比如,北京市从2003年实施“3581”阳光工资体系(即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万元)后已有10年,整体薪酬并未做出过调整。

胡仙芝,国家行政学院研究员,长期关注和研究公务员工资,在她看来,虽然《公务员法》规定了公务员的工资水平要与国民经济发展相协调,与社会进步相适应,同时还规定了工资调查制,但从实践层面看,目前我国公务员薪酬制度并未建立和形成公务员调查比较机制及动态调整制度,所以多年来公务员工资从未动态调整。

今年全国两会上,全国人大代表陈伟才建议,国家应设立“薪酬调查委员会”,定期根据物价水平、社会工资水平等因素来评估,从而确定公务员薪酬的调整,“这种调整应该是可升可降”。

胡仙芝建议,公务员工资应与国民经济增长同步,要与物价水平相协调,“作为社会劳动者,公务员履行公务也是一种生产力的投入和劳动付出,他们也对国民经济的增长做出了积极贡献,理应享受社会进步带来的经济成果,其工资和待遇也应该随着国民经济的增长而增长。”

现有的地区间津补贴差异大

在离现在最近的一次公务员工资改革中,即2006年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》,取消了基础工资和工龄工资。按照方案,公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资两项构成。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等,享受住房、医疗等补贴、补助,在定期考核中被确定为优秀、称职的,按照国家规定享受年终奖金。

方案同时提出,实施地区附加津贴制度的方案“另行制定,适当时候出台”。7年过去了,地区附加津贴制度的实施方案仍未出台。

其实,“地区附加津贴”早在1993年公务员薪资制度改革时就已经提出,各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。由于财政限制等种种原因,国家并未就“津补贴”出台统一政策。在此背景下,各地相继自行出台了“津补贴”政策。各种名目不同、数量不等的奖金、补助、津贴、补贴令人眼花缭乱。

由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准,由中央财政支付,而津补贴由地方财政安排,具有一定的浮动区间和灵活性,这被认为是导致各地公务员工资差异的“罪魁祸首”。

据研究中国公务员薪酬问题的复旦大学经济学院公共经济系副教授孙琳统计,各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。全国各地的津补贴很不平衡。

“近年来,有的经济发达、财政收入多的地区自行调整了标准,津贴项目名目比较繁多,加总起来超过了国家规定的上限,清理是必须的。公务员实施地区附加津补贴方案其实是2006年公务员工资改革方案的延续,是继续贯彻落实改革方案的有关规定。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南接受《中国经济周刊》采访时表示,但是,地区附加津补贴方案迟迟没出台,难度在于客观地评价各个地方的附加津贴,涉及到物价等的测算,比较复杂,“要搞得科学合理不容易,但肯定会出台。”

被误读的“高薪养廉”

“高薪养廉”也是公务员薪酬改革中常会谈及的一个问题。人们会不自觉地将之与“公务员高工资水平”相联系,将其与“廉政”结合起来,以为公务员工资水平高就一定能“养廉”,新加坡、中国香港等地的具体做法更被认为是成功范例。不时有学者提出要全面借鉴这项制度,用于我国的廉政建设和公务员制度建设。

但是,胡仙芝认为,新加坡和中国香港并非“高薪养廉”,且“高薪养廉”并不适合我国内地国情。

从2013年12月世界著名非政府组织“透明国际”公布的《2013年全球腐败指数报告》看,清廉指数与公务员工资有一定关系,但并不是简单的正比和反比关系。

胡仙芝对此排名进行过专门研究,她发现全球清廉指数排名在前十名的丹麦、新西兰、芬兰、瑞典、挪威和新加坡等国,其公务员工资基本上等于和低于社会平均工资水平,如新加坡在85%~88%之间,瑞典为96%左右,挪威为99%左右。“其实,人们看到新加坡公务员工资的绝对值高,却没有进行科学地横向比较,尤其是跟整个社会的平均工资水平进行比较,而是机械地进行国别比较,往往会脱离不同国家间的具体的国情实际和历史实际。”胡仙芝说。

其实是否高薪,主要体现在公务员平均工资与社会平均工资的比例上。“如果把高于1:1作为一个标杆,可以发现,香港、新加坡等所谓‘高薪养廉’的国家和地区,其实并不是‘高薪公务员’;相反,俄罗斯却成为一个公务员‘高薪’的国家,他们的收入是社会平均水平的2.3倍。”胡仙芝说。

中国政法大学郎佩娟教授认为,社会上对新加坡“高薪养廉”的说法是误读,误认为新加坡公务员是高薪,其实主要是新加坡平均工资比较高,她向《中国经济周刊》表示,“对‘高薪养廉’要有一个正确的解读,高薪养廉并不是单独把公务员的薪金提得特别高,高到所有的平均工资之上。”

(来源:人民网-中国经济周刊)

(编辑:SN010)

黑龙江双城今日发现不明坠地物体

新华网哈尔滨5月18日电(记者王春雨) 记者从黑龙江省双城市委宣传部得到证实,18日上午,有村民发现一块不明物体坠落在双城市杏山镇,目前有关部门已赶赴现场。

据介绍,不明物体坠落于田间,未造成人员伤亡,相关情况正在调查中。此前16日,黑龙江省依安县、拜泉县相继发现不明坠地物体,其中拜泉县富强镇新农村发现3个,时中乡安福村发现1个,依安县双阳镇孟常村发现1个。这些不明坠地物体仍有待相关部门鉴定。

 

越媒:中方渔船撞沉越南渔船

【越媒:中国渔船撞沉越南渔船】26日讯,据越通社报道,今天下午4点,一艘中国渔船在中国海洋石油981钻井平台以南17海里处,将一艘越南岘港市渔民的渔船撞沉。岘港市渔船上全部10名渔民已经获救,生命安全。报道还说,在发生渔船相撞事故时,中方大约40艘渔船包围越南多艘渔船。

刘汉等向湖北高院提出上诉 法院已完成立案

中新网6月6日电 据湖北省高级人民法院官方微博消息,截止6月3日,刘汉、刘维等七案上诉期满,刘汉、刘维、唐先兵、田先伟、张东华、刘小平等二十名被告人和被告单位四川汉龙(集团)有限公司向湖北高院提出上诉。日前,湖北高院已完成七案二审、复核的立案工作。

2014年5月23日上午9时,湖北省咸宁市中级人民法院在7个审判法庭同时对刘汉、刘维等36名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织,故意杀人等案公开进行宣判。其中,刘汉、刘维等5人被判处死刑。

咸宁市中级人民法院认定,刘汉等人组织、领导的黑社会性质组织实施故意杀人、故意伤害等违法犯罪活动数十起,共造成8人死亡、多人受伤等严重后果。

咸宁市中级人民法院认为,被告人刘汉、刘维伙同他人网罗多人形成较稳定的犯罪组织,该组织人数众多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有很强的经济实力,以支持该组织的活动;以暴力、威胁或其他手段,有组织地多次进行故意杀人、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;通过实施违法犯罪活动和利用国家机关工作人员的包庇、纵容,称霸一方,在当地形成重大影响,并对广汉市的赌博游戏机行业形成非法控制,严重破坏了上述地区的经济、社会生活秩序,该组织应认定为黑社会性质组织。被告人刘汉、刘维等均犯数罪,应予并罚。

其他被告人依各自的犯罪事实,分别构成参加黑社会性质组织罪,故意杀人罪,故意伤害罪,非法拘禁罪,非法买卖枪支罪,非法持有枪支、弹药罪,非法经营罪,敲诈勒索罪,故意毁坏财物罪,妨害公务罪,寻衅滋事罪等罪。

咸宁市中级人民法院判决中,对公诉机关的部分指控依法不予认定、不予采纳或予以纠正。

(原标题:刘汉等向湖北省高院提出上诉 法院已完成立案工作)

环球人物:周永康母亲已在上世纪上吊自杀

环球人物杂志:【周永康的老母亲上吊自杀】当地人说,周永康不怎么回老家。上世纪六七十年代,他在辽宁工作时,两个留在老家的弟弟周元兴、周元青谁都不愿意照顾年迈的母亲周秀金,原本打算在老家养老的周母硬是被推给了周永康照顾。然而,据村民说,周母到了辽宁,日子过得不怎么顺心,最后上吊自杀。

昆山工厂爆炸地为轮毂拋光车间 或由锅炉引发

【65人死亡 爆炸可能由锅炉引起】记者从有关部门获得消息,这次爆炸可能是由锅炉引起。中荣金属制品有限公司是外商独资企业,有员工450人。公司主要从事铝合金制品电镀加工,爆炸地点为汽车轮毂拋光车间。(央视记者杨光)

黑龙江鸡西透水事故9名矿工获救 16人被困井下

新华网黑龙江鸡西8月15日电(记者梁冬)记者从黑龙江鸡西安之顺煤矿透水事故现场了解到,经过全力救援,9时30分,救援人员终于在井下发现了9名被困矿工,并于10时成功升井,获救人员随后被送入当地医院接受救治。目前,仍有16名矿工被困井下。

据事故救援指挥部介绍,经救援指挥部反复核查,因矿方上报情况不实及人员统计出现误差等原因,15日凌晨,此次事故被困人员被重新确认为25人。当日上午,9名被困矿工获救升井后,仍有16人被困井下。

14日13时10分,鸡西市城子河区安之顺煤矿发生透水事故。经事后调查核实,事故发生时当班下井人数56人,经救援,目前已先后有40人成功获救升井,仍有16人被困井下。

美国APEC高官:中美是反腐合作网络联合主席

新京报讯(记者 储信艳) 刚刚闭幕的APEC第三次高官会,APEC反腐败执法合作网络(ACT-NET)召开了第一次会议。美国APEC高官王晓岷22日透露,中国和美国是反腐合作网络联合主席,秘书处设在中国。中美双方在APEC框架下的反腐问题上密切合作。

中方建议追逃追赃作为重点

今年,中国担任APEC轮值主席国,监察部担任反腐败工作组主席,8月在北京举行工作组第19次会议、反腐败高层研讨会和反腐败执法合作网络(ACT-NET)第一次会议。

中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤出席高层研讨会开幕式,并作主旨发言。

据《中国青年报》报道,中方建议把追逃追赃作为反腐败国际合作的重点内容。美国务院反腐败事务协调人戴维·鲁纳表示:美方将通过开展政府间对话寻找解决渠道。

美国APEC高官王晓岷说:“我们反腐败和反贪污与中国有着密切的合作。就像联合国和OECD(经济合作与发展组织)一样,APEC也要制定一个APEC内部21个经济体都认可的反腐败原则。打个比方,美国的公司必须要遵守一定的规则,比如送礼,什么能接受,什么不能接受。”

据王晓岷介绍,ACT NET的概念形成于2013年12月。“我们意识到腐败是超越国界的,我们需要合作预防和减少腐败。”他说。

反腐网络秘书处设在中国

据悉,中国目前已经成立了ACT NET的秘书处和办公室,今年和明年将由中国来协调。王晓岷表示,中美是反腐败执法合作网络的联合主席。

公开资料显示,目前有150多名中国经济逃犯正在美国逍遥法外,其中许多是贪官或涉嫌贪腐人员。

对此,王晓岷表示,在ACT NET相关负责人的第一次见面之后,各方将会有更频繁的交流和合作。美国建议出两本册子,一本上面有所有相关执法者的信息,便于与之取得联系。另外一本册子是每一个国家如何追回赃款的细则。比如,在美国有非法来自他国的“黑钱”,对方想拿回这些钱,有什么样的法规,程序上如何进行的等等。

(原标题:美国APEC高官:中美在APEC反腐框架下密切合作)

江西今年调整腾退办公用房逾33万平米

中新网南昌8月31日电 (记者 王剑)江西省纪委31日消息,今年前7个月,该省楼堂馆所和办公用房专项清理工作取得成效,停建项目2个、暂缓开工50个、整改20个,调整腾退办公用房面积达33万余平方米。

据通报,今年前7个月,江西省各级纪检监察机关共查处涉及“四风”问题1078起,处理1458人,纪律处分431人,同比分别增长285%、288%、173%。

通报称,今年以来,江西省各级纪检监察机关认真履职、铁面执纪,坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神和涉及“四风”的问题,严肃追究了一批干部的纪律责任。紧盯“五一”、端午节等重要时间节点,抽调5969人次,组成1707个监督检查组,开展多层次、多轮次的明察暗访。

今年前7个月,江西省“会所中的歪风”整治工作成效明显,45个违规会所被关停整改;楼堂馆所和办公用房专项清理工作取得成效,停建项目2个、暂缓开工50个、整改20个,调整腾退办公用房面积达33万余平方米。

据了解,在反“四风”工作机制方面,江西省制定下发了贯彻落实中央八项规定精神监督检查暂行办法,建立了重要节假日每周通报违纪问题、平时每月报告并通报查处情况、每两月公开通报一批典型问题、每季度汇总分析并内部通报查处情况、每半年进行一次集中检查的工作制度,推动监督检查工作制度化、规范化、常态化。(完)

(原标题:江西专项清理办公用房问题 调整腾退面积33万余㎡)

张德江与赞比亚国民议会议长举行会谈

央视网消息(新闻联播):全国人大常委会委员长张德江11日在人民大会堂与赞比亚国民议会议长马蒂比尼举行会谈。

张德江说,中赞是风雨同舟、患难与共的好朋友、好伙伴、好兄弟。由两国老一辈领导人缔造的中赞传统友谊经受了岁月和国际风云变幻的考验,已深深根植于两国人民心中。中方愿秉承习近平主席提出的真实亲诚对非合作理念和正确义利观,以落实两国元首达成的重要共识和中非合作论坛峰会成果为主线,充分发挥两国政治互信、经济互补、人民友好三大优势,加强友好交流,深化务实合作,实现两国合作共赢、共同发展。

张德江说,中国全国人大高度重视发展同赞国民议会的友好关系,愿双方共同努力,把友好合作水平提升到新的高度。一是巩固政治互信。中方赞赏赞方在涉藏、涉疆等涉及中国核心利益问题上给予的有力支持,同时,继续坚定支持赞比亚走符合本国国情的发展道路,并愿提供力所能及的支持和帮助。二是深化交流合作。中方愿同赞方加强各层次人员往来,分享中国发展和国家治理经验,同时继续支持赞国民议会加强能力建设。三是促进务实合作。中赞两国立法机关应进一步加强立法交流、互学互鉴,为两国经贸合作营造良好的政策和法律环境,更好地造福两国和两国人民。

马蒂比尼感谢中方对赞比亚发展的支持和帮助,表示赞国民议会真诚希望进一步加强两国立法机关的交流与合作。

王晨参加会谈。


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!